在23日市場監(jiān)管總局舉行的食品安全專題新聞發(fā)布會上，食品協(xié)調司司長司光透露，歷經兩年調研論證、三次公開征求意見的《直播電商經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已完成制定程序，將于2024年X月X日正式實施。該規(guī)定是我國首部專門規(guī)范直播電商食品經營的部門規(guī)章，標志著網(wǎng)絡食品新業(yè)態(tài)監(jiān)管進入法治化新階段。

　　?政策出臺背景與意義?

　　司光表示，隨著直播電商市場規(guī)模突破4.9萬億元（2023年數(shù)據(jù)），網(wǎng)絡食品交易量年均增長45%，但相關投訴舉報量也同步激增。2023年市場監(jiān)管部門受理的直播電商食品類投訴達12.3萬件，主要涉及虛假宣傳、三無產品、退換貨難等問題。在此背景下，市場監(jiān)管總局聯(lián)合網(wǎng)信辦、公安部等六部門共同制定《規(guī)定》，旨在構建"平臺+主體+服務"三位一體的監(jiān)管體系，切實保障消費者"舌尖上的安全"。

　　?四維監(jiān)管體系構建?

　　?強化平臺主體責任?

　　要求直播電商平臺建立"智能監(jiān)測-排查調度-快速處置"三級響應機制：

　　    智能監(jiān)測：運用AI技術對直播內容進行實時掃描，識別違規(guī)關鍵詞和畫面

　　    排查調度：建立食品安全風險預警模型，對高風險直播間實施流量限制

　    　快速處置：明確24小時內下架問題產品、48小時內提交整改報告等時限要求

　　同時要求平臺每季度更新《食品安全風險管控清單》，將資質審核、產品溯源、行為合規(guī)等12項指標納入考核體系。

　　?規(guī)范直播間運營行為?

　　建立"全生命周期"管理機制：

　　    直播前：實施"雙備案"制度（主體備案+產品備案），要求公示食品生產許可證、檢驗報告等資質文件

　　    直播中：推行"三實時"管理（實時監(jiān)測、實時預警、實時處置），對夸大宣傳、虛假促銷等行為實施"黃牌警告-紅牌罰下"分級處置

　　    直播后：建立"一物一碼"追溯系統(tǒng)，要求保存直播錄像、交易記錄等數(shù)據(jù)不少于3年

　　特別規(guī)定直播營銷人員需持有"食品安全管理師"證書，并每年接受不少于20學時的培訓。

　　?壓實服務機構管理責任?

　　明確MCN機構等服務機構需建立"雙審核+雙保險"機制：

　　    事前審核：對合作主播進行背景調查，建立"白名單"數(shù)據(jù)庫

　　    事中監(jiān)測：配備專職審核員，對直播內容進行二次復核

　　    事后追責：要求服務機構繳納食品安全保證金，用于先行賠付消費者損失

　　同時規(guī)定服務機構不得為無證經營、超范圍經營的主播提供推廣服務。

　　?完善法律責任追究機制?

　　創(chuàng)新"階梯式處罰"體系：

　　    對輕微違規(guī)行為實施"首次警告、二次罰款、三次禁播"的漸進式處罰

　　    對銷售假冒偽劣食品等嚴重違法行為，直接適用《食品安全法》第123條，處以貨值金額30倍罰款

　    　建立"黑名單"共享機制，將多次違規(guī)主體信息推送至信用中國平臺，實施聯(lián)合懲戒

　　?制度創(chuàng)新亮點?

　　?首創(chuàng)"風險管控清單"制度?

　　    要求平臺建立動態(tài)更新的食品安全風險數(shù)據(jù)庫，將歷史投訴量、產品抽檢合格率等12項指標納入風險評估模型，對高風險產品實施"一票否決"。

　　?創(chuàng)新"雙隨機+信用監(jiān)管"模式?

　　    對信用等級A級的主體實施"非請勿擾"式監(jiān)管，對C級以下主體增加檢查頻次至每月1次，并建立"飛行檢查"機制，不提前通知開展突擊檢查。

　　?建立"吹哨人"保護制度?

　　    鼓勵內部員工舉報違法行為，對查證屬實的舉報給予最高50萬元獎勵，并建立嚴格的保密和保護機制。

　　?行業(yè)影響與實施安排?

　　司光透露，市場監(jiān)管總局將分三個階段推進實施：

　　    開展全國宣貫培訓，覆蓋10萬家直播電商主體

　　    建立"智慧監(jiān)管"平臺，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互通

　　    開展專項執(zhí)法行動，重點整治"三無"食品、虛假宣傳等突出問題

　　據(jù)統(tǒng)計，新規(guī)實施后預計可使直播電商食品投訴量下降40%，產品抽檢合格率提升至98%以上，有效推動行業(yè)從"野蠻生長"向"規(guī)范發(fā)展"轉型。

　　司光強調，該規(guī)定的實施是落實"四個最嚴"要求的重要舉措，將有力推動形成"政府監(jiān)管、平臺自律、社會監(jiān)督"的共治格局，為消費者構建更安全、更放心的網(wǎng)絡食品消費環(huán)境。